Rapport officiel · Mai 2015

Mise en œuvre du Plan Stratégique de Développement d’Haïti

Rapport de mi-parcours du Programme Triennal d’Investissement (PTI) 2014-2016 et son cadre – vision Haïti émergent 2030.

309,5 Mds Gdes budget total PTI

4 Refondations territoriale, éco., sociale, inst.

Oct. 2013 - Mars 2015 période d'évaluation

Cadre global et objectifs de refondation

Vision 2030

Faire d’Haïti un pays émergent à l’horizon 2030, doté d’une économie moderne, diversifiée et compétitive, avec une réduction significative de la pauvreté et des inégalités.

PSDH (Plan Stratégique)

Cadre de référence du développement national. Structuré autour de 4 grands chantiers de refondation : territoriale, économique, sociale et institutionnelle.

PTI 2014-2016

Première tranche opérationnelle du PSDH. Coût total : 309,5 milliards de gourdes (52% pour la refondation territoriale, 19% sociale, 15% économique, 14% institutionnelle).

Le PTI prévoit des investissements pour l’accès aux infrastructures, la compétitivité, l’emploi et les services sociaux de base, avec une croissance annuelle visée de 5,6%.

Performances macroéconomiques

Évolution du PIB, inflation, finances publiques et déséquilibres (2013-2014 / 2014-2015)

Croissance PIB 2013-14

2,8% (réalisé)

Prévision PTI : 4,5%

Croissance PIB 2014-15

~2,5% (est.)

Prévision : 5,8% → révisée à 2,5%

Inflation moyenne

5,5% (2013-14)

Objectif PTI : 4,5%

Pression fiscale

12,1% (2013-14)

Objectif : 13%

Croissance du PIB réel (%)

Inflation moyenne annuelle (%)

Le déficit budgétaire a atteint 8,8 Mds Gdes en 2013-14, la gourde s’est dépréciée (43,7 → 47,1 Gdes/USD), et les réserves de change ont diminué.

Pauvreté, inégalités et progrès sociaux

Taux de pauvreté (2012) : 58,5% (< 2,41 USD PPA) – pauvreté extrême 23,8% (<1,23 USD PPA).
Coefficient de Gini : 0,61 (aggravation des inégalités).
Insécurité alimentaire : 3 millions de personnes (2014).

Progrès notables : Taux net de scolarisation primaire → 88% ; alphabétisation 15-24 ans → 85,1% ; mortalité infantile ↘ 36,7‰ ; mortalité maternelle ↘ 114/100 000.

Accès à l’eau améliorée (urbain) : 94% (contre 64,5% en 2012) ; assainissement amélioré : 52% (25,7% en 2012).
Vaccination rougeole : 65%.
Protection sociale : seulement 10% de la population bénéficie de prestations.

Indicateur	Valeur récente	Évolution / comparatif
Taux net scolarisation primaire	88% (2013)	77,2% en 2012
Alphabétisation 15-24 ans	85,1%	+15 points depuis 2012
Mortalité infantile (‰)	36,7‰	59‰ en 2012
Mortalité maternelle (100 000 nv)	114	350 en 2012
Accès eau améliorée (urbain)	94%	64,5% (2012)

Exécution des investissements publics

Programmation PTI vs décaissements réels (octobre 2013 – mars 2015)

PIP 2013-14 & 2014-15

121,6 Mds Gdes

Allocation budgétaire totale programmée

Décaissements effectifs

39,2 Mds Gdes

Soit 32% du PIP et 19% des deux premières tranches du PTI

Gap de financement

81,3 Mds Gdes

Écart entre PTI prévu et PIP programmé sur 2 premières années

À noter : les décaissements des ressources externes (bailleurs multilatéraux & bilatéraux) représentent 29,9 Mds Gdes, et le fonds PetroCaribe a joué un rôle majeur.

Décaissements par Refondation (oct.2013 - mars2015)

Refondation	Programmes retenus (PIP)	Décaissement (Mds Gdes)	Taux financement / PIP
Territoriale	7 programmes	18,45 Mds	35%
Économique	7 programmes	3,74 Mds	23%
Sociale	9 programmes	11,30 Mds	33%
Institutionnelle	6 programmes	5,71 Mds	32%

Les 4 grands chantiers de refondation

Priorités, investissements et résultats phares

Refondation territoriale

Infrastructures, aménagement, transport, énergie, eau & assainissement. 52% du PTI. Progrès : réhabilitation routes, viaduc de Delmas (70%), rénovation urbaine, protection contre crues.

Taux décaissement 35% du PIP

Refondation économique

Modernisation agriculture, pêche, industrie, tourisme. Peu de décaissements (23% du PIP). Néanmoins, aménagements agricoles, mécanisation, restauration mangroves.

Appui au tourisme : 57% du PTI année 1-2

Refondation sociale

Éducation, santé, logement, protection sociale. Réalisations : lycées construits (Pignon, St-Raphaël), hôpital Bon Repos, complexes sportifs. Taux d’exécution variable.

33% décaissement PIP / 28% PTI

Refondation institutionnelle

Justice, sécurité, décentralisation, modernisation de l’État. Appui à la PNH, centres administratifs. 19% de réalisation vs PTI.

Programme "Réviser cadre légal" sans décaissement

Conclusions & voies de redressement

La croissance économique observée durant les 18 mois est restée inférieure aux objectifs (2,8% contre 4,5% prévu). Les dépenses d’investissement ont souffert de sous-exécution, d’un retard budgétaire et d’un financement externe décroissant. Néanmoins, des acquis sociaux significatifs sont à souligner : meilleure scolarisation, baisse de la mortalité, accès à l’eau.

Recommandations clés du rapport

Réviser le PTI 2014-2016 pour l’adapter au contexte électoral et préparer le PTI 2017-2019.
Mettre en place le Comité de mise en œuvre du PSDH et une campagne de communication nationale.
Améliorer la documentation des projets et rationaliser les choix d’investissement.
Renforcer le Système d’Information pour le Développement (SID) et le mécanisme de suivi CAED.

Le MPCE réaffirme l’obligation de reddition de comptes et la transparence dans la mise en œuvre du PSDH pour la trajectoire d’émergence d’Haïti à l’horizon 2030.